福建省刚强停止固体废物合法转移和倾倒进一步增强风险废物全进程羁系施行方案 – 特区总站收费材料_特区总站免费资料

福建省刚强停止固体废物合法转移和倾倒进一步增强风险废物全进程羁系施行方案

2018年8月24日

福建省刚强停止固体废物合法转移和倾倒进一步增强风险废物全进程羁系施行方案

福建省刚强停止固体废物合法转移和倾倒进一步增强风险废物全进程羁系施行方案》日前印发,概况如下:

福建省情况维护厅关于印发《福建省刚强停止固体废物合法转移和倾倒进一步增强风险废物全进程羁系施行方案》的告诉

各设区市环保局,平潭综合实行区情况与疆土资源局:

现将《福建省刚强停止固体废物合法转移和倾倒进一步增强风险废物全进程羁系施行方案》印发给你们,请仔细构造施行。

福建省情况维护厅

2018年6月15日

福建省刚强停止固体废物合法转移和倾倒进一步增强风险废物全进程羁系施行方案

为片面贯彻落练习近一生态文明头脑和天下生态情况维护大会肉体,依法严峻打击固体废物合法转移和倾倒等守法立功举动,刚强停止固体废物合法转移倾倒高发态势,强化对风险废物全进程羁系,无效防控情况危害。依据生态情况部办公厅《关于刚强停止固体废物合法转移和倾倒进一步增强风险废物全进程羁系的告诉》(环办泥土函〔2018〕266号)等文件要求,联合我省任务实践,特制定本施行方案。

一、目的要求

片面贯彻落练习近平新期间中国特征社会主义头脑和党的十九大肉体,以习近一生态文明头脑为指点,进步政治站位,实在加强“四个认识”,深入看法停止固体废物合法转移和倾倒、增强风险废物全进程羁系任务的紧张性。依照“省级督导、市县落实、严峻打击、强化羁系”的总体要求,进一步压实市县两级环保部分的羁系责任,以无效防控固体废物情况危害为目的,以风险废物净化防治为重点,片面摸清固体废物及风险废物的发生、储存、转移、应用、处理全进程状况;分类迷信处理排查发明的各种固体废物守法倾倒题目,依法严峻打击各种固体废物合法转移倾倒举动;片面提拔风险废物应用处理才能和全进程信息化羁系程度,无效防备固体废物特殊是风险废物合法转移倾倒引发的突发情况事情,实在保证情况平安。

二、次要义务

(一)片面展开固体废物大排查

各级环保部分要联合第二次天下净化源普查,聚焦固体废物发生量大的重点地区、重点行业、重点企业,构造对本辖区的固体废物发生、储存和处理状况停止存量清查、源头排查、才能观察。

1.排查内容

—展开存量清查,片面摸清合法倾倒处理状况。将“六江两溪”两岸、饮用水源地周边、沿湖沿库、交通支线两侧、城乡联合部、乡村地域等情况和人文敏感区作为清查重点,重点清查lOO吨以上的普通产业固体废物堆放、储存、倾倒和填埋点;体积在500立方米以上的生存渣滓堆放、储存、倾倒和填埋点;风险废物、医疗废物合法储存、倾倒和填埋状况。

—展开源头排查,片面摸清企业产废状况。将石化化工、皮革、分解革、电镀、铅酸蓄电池、渣滓燃烧、有色冶炼、电力、金属矿山挑撰等行业作为排查重点,片面排查辖区内相干企业的普通产业固体废物、风险废物以及城镇生存污水处置厂污泥的发生量、储存、流向等状况,排查风险废物转移联单实行状况以及相干企业在风险废物净化防治方面的违法状况,重点掌握跨省转移的次要固体废物种别、转移量及次要接纳地。经过排查进一步明白普通固废、污泥和危废的转移去处、应用处理状况和环激进法状况(普通固体废物发生单元、污水处置厂污泥状况填报附件1、2)。催促辖区内风险废物发生单元在省固体废物羁系信息平台上实时动态更新相干数据,若排查中发明风险废物发生单元相干数占有脱漏的,应实时停止补缺补漏。

—展开才能观察,片面摸清固体废物处理状况。观察理解辖区内的风险废物和普通产业固体废物的处理设备建立、处理范围和运转状况,风险废物运营答应证持证单元运转状况、处理才能与设备计划的订定及实行状况。重点针对固体废物发生量大、处理才能缺乏、合法转移题目突出的地域,观察评价风险废物和普通产业固体废物处理计划订定及施行状况,以及固体废物处理才能与发生量婚配状况(普通固体废物处理单元填报附件3,持证风险废物及医疗废物处理单元相干数据已在省固体废物羁系信息平台上填报的,可不再填报)。

2.进度布置

—2018年7月30日前,市级环保部分在县级环保部分填报的根底上,将普通固体废物发生单元、城镇生存污水处置厂污泥以及普通产业固体废物处理单元排查状况汇总表(附件1、2、3)上报省环保厅,并同步在福建情况生态云平台“固体废物大排查”专栏上填报。

—2018年8月15日前,市级环保部分将排查任务总结陈诉上报省环保厅。

—2018年8月30日前,省环保厅将联合“福建2018清废举动省级督查”适时构造对各地落真相况展开督查。

(二)妥善处理合法倾倒的固体废物

各级环保部分要对排查发明的合法倾倒、填埋的固体废物等题目,构造展开分类、核对、辨别等任务,根据情况危害水平制定优先整治清单,并会同相干部分按职责分工订定“一点一策”整治任务方案,明白整治内容、责任单元和时限要求,实验“挂帐销号”制度。关于可以查明泉源的,责令合法倾倒单元限期整治,并依法依规停止处分;无法查明泉源的,由外地当局委托第三方专业机构停止限期整治。各地要在2018年9月30日前,将“一点一策”整治方案报送省环保厅。

—关于分量在100吨以上的普通产业固体废物,要会同外地经信部分,催促相干企业或外地当局依照《普通产业固体废物储存、处理场净化控制规范》等要求,标准设置储存处理场,并活期停止监测和反省,避免发生二次净化;

—关于体积在500立方米以上的生存渣滓,要实时抄告同级住建部分,并共同住建部分依照省住建厅和省环保厅结合印发的《关于进一步明白地方环保督察提出的生存渣滓填埋场渗滤液处置和存量渣滓场管理有关任务的告诉》要求,定时序进度要求抓好整改落实;

—关于风险废物,要会同外地当局及相干部分敏捷查明泉源,妥善处理,并做好涉风险废物突发情况事情的防备应对任务。若到达备案规范的,要做好执法取证和证据牢固任务,并实时移交公安构造,从严从快停止处分;

—关于医疗废物,要会同卫计部分敏捷查明泉源,厘清责任,若责任属于医疗机构的,应共同外地卫计部分从严从重处分,并追查相干责任人的责任;若责任属于医疗废物处理单元的,应依法从重处分,情节严峻的,可撤消其风险废物运营答应证。

(三)片面提拔处理才能建立

1.放慢普通固体废物和污泥处理设备建立。各级环保部分要依据这次观察摸底掌握的本辖区的普通产业固体废物和污泥发生、储存、处理状况,迷信评价处理才能与发生量婚配状况,依照“计划引领、优化结构、才能婚配、过度超前”的准绳,做到“计划一批、建立一批、投产一批”,进一步提拔优化辖区普通产业固体废物和污泥的处理才能,补足补齐处理才能缺口。

2.推进风险废物处理才能建立。各级环保部分要依照地方环保督察反应意见、《福建省“十三五”风险废物净化防治计划》及省当局投资工程包建立的总体摆设,放慢推进年度风险废物净化防治工程包项目建立,福州、漳州、泉州、龙岩、宁德等地要实在放慢风险废物综合处理场建立,确保依照规则的时限建成投运。要催促指点已建成项目尽快投运,发扬最大情况效益。同时,要再促进天生一批“驻足外地、效劳周边”的危废处理项目,进一步提拔优化危废处理才能和构造,构建构成“品种完全、才能相称、构造均衡”的风险废物处理体系,确保全省的危废“就近当场”失掉平安处理。

(四)依法打击固体废物合法转移和倾倒守法举动

1.强化部分联防联动。各级环保部分要自动增强与公安、交通、经信、卫计等部分之间相同和谐,树立部分信息共享和联动执法机制。环保部分要发扬环保“网格员”的力气,加大线索排查力度,充沛发扬证据牢固、提取、监测等方面的专业技术劣势。同时,要积极与公安构造增强联动,操持触及到的固体废物守法立功案件,自动向交通部分理解风险货品运输状况。树立地区联防联控机制,增强相同和谐,配合应对固体废物跨界净化事情。

2.突出重点打击工具。要重点打击三类违工具,一是违背国度规则,单元或团体合法排放、倾倒、处理固体废物,特殊黑白法处理风险废物3吨以上的;二是发生风险废物单元未按规则搜集、贮存、转移、处理风险废物,形成情况净化举动的;三是风险废物处理单元未按规则对风险废物停止有害化处理,形成情况净化举动的。

3.充沛发起大众到场。要鼎力宣传固体废物执法法例和政策规则,推行固体废物净化防治知识。鼓舞、发起和维护广阔人民群众积极告发合法倾倒、转移和填埋固体废物的守法举动,提供情况守法立功运动线索。各级环保部分要设立告发德律风、告发信箱,并在当地次要媒体地下,对告发线索逐一注销、限时排查,查处后果应实时向大众地下,承受群众监视。加大对固体废物严重案件查处状况的曝光力度,构成强力震慑,营建精良社会气氛。

4.依法依规重拳打击。要以风险废物为重点,继续展开打击固体废物情况守法立功运动,对合法收运、转移、倾倒、处理固体废物特殊是风险废物的企业、两头商、承运人、接纳人等,要一追究竟,涉嫌立功的,根据《环保法》等执法法例及“两高”法律表明有关规则严峻惩办,查处一批,打击一批,对固体废物情况守法立功运动构成强无力的震慑。

(五)强化风险废物全进程羁系

1.突出源头严防。关于新建项目,要从项目环评审批开端,严厉考核环评陈诉提出的风险废物品种、数目、净化防治步伐等;催促建立单元严厉落实环保“三同时”要求,建立项目标固体废物净化防治设备应和主体工程同时设计、同时施工、同时投入运用。关于《国度风险废物名录(2016年版)》公布后已批的在建或未建的项目,要比较新名录,对2016年以来审批的重点项目(石化化工、皮革、分解革、电镀、有色金属冶炼等)环评陈诉书(表)中风险废物品种、数目、净化防治步伐等展开技术校核,对环评陈诉书(表)中存在故弄玄虚的环评机构及行政考核职员,依法依规予以惩办,并催促相干责任方接纳步伐予以整改。持续展开干净消费考核,加大石化化工、电镀、皮革、分解革、有色金属冶炼等重点行业干净消费强迫考核力度,逐渐完成次要净化物零排放,从企业消费源头增加风险废物的发生量。

2.落实进程严管。对项目运营中的固体废物特殊是风险废物的发生、搜集、储存、转移、应用、处理要实验全进程严管,片面推行“双随机一地下”抽查机制,加大抽查力度和频次,强化一样平常情况羁系。同时,要联合排污答应证制度变革任务布置,鼓舞有条件的中央和行业展开固体废物归入排污答应证办理试点。要依托省固体废物信息办理零碎施行动态羁系,确保风险废物搜集、储存、转运和应用处理标准有序,全进程留痕,有迹可查。

3.实验结果宽大。要联合“净水蓝天”等环保专项举动,借力网格化、“互联网+羁系”等形式,提拔环保执法的精准化、高效化,严峻打击合法转移、倾倒、处理风险废物举动。同时,联合企业情况信誉评价建立,将涉风险废物严峻守法企业归入情况维护范畴守法失信名单,实验地下曝光,展开结合惩戒,促进企业违法自律。

4.片面推行信息化办理。要片面推进固体废物及风险废物办理方案电子化存案和转移电子联单制度,从2018年第三季度开端,普通产业固体废物和污泥发生单元要在每季度第一个月的10日前将上一季度的相干数据经过福建省固体废物办理信息零碎报送;风险废物发生单元持续依照《关于使用全省固体废物情况羁系平台的告诉》(闽环保固化〔2017〕4号)要求,实时登录省固体废物信息办理零碎录入当日风险废物发生、储存、转移、应用和处理数据,以信息化推进办理的精密化和迷信化,片面提拔固体废物羁系才能和程度。

5.继续展开标准化稽核。要依照《2018年福建省风险废物标准化办理督覆按核任务方案》要求,活期展开风险废物标准化办理督覆按核,催促相干企业片面落实风险废物辨认标记、收支库称重记载、分质分类包装等办理制度,订定并落实危害防备步伐和应急预案。关于省级抽查发明的题目和不达标企业,要增强催促限期整改,关于参加重点稽核名单的,每半年要转达稽核后果。

6.加大重点危废的整治力度。要继续展开危废存量清零专项举动,将储存风险废物100吨以上的、储存设备不契合环保要求的、风险废物储存工夫超越1年的、储存量饱和或超限的、储存危废在我省无相应处理才能的5类企业,列为重点清算工具,实验“挂单销号”制度,综合接纳水泥窑协同处理、跨地区转移处理等方法,加大存量危废的清算力度,实在增加危废储存量。泉州、漳州、福州和宁德等地要重点加大生存渣滓燃烧飞灰、精(蒸)馏残渣和外表处置废物等危废的清算力度,全省风险废物超期储存量增加80%以上,外表处置废物、精(蒸)馏残渣的超期储存量清零,防备情况危害。

三、保证步伐

(一)实在增强构造和谐。各级环保部分要高度注重固体废物办理任务,继续展开打击固体废物合法转移倾倒专项举动,将增强风险废物全进程羁系作为以后一段工夫环保任务的重点义务,增强构造向导。注意做好与第二次天下净化源普查、省以下环保机构监测监察执法垂直办理制度变革等生态情况范畴各项重点任务和变革义务无机联合,强化与经信、住建、交通、水利、卫生等相干部分的相同和谐,明白职责分工,细化任务义务,订定任务方案,明白各项任务的进度方案、责任单元和责任人,确保任务失掉落实。

各地要联合实践制定当地区的贯彻落实方案,并在2018年7月15日前将当地区贯彻落实方案报送省环保厅存案;每年12月15日前将本施行方案的落真相况报送省环保厅。

(二)强化部分相同协作。各级环保部分要增强与外地公安、经信等部分之间相同协作,树立多部分信息共享和联动执法机制,实时共享固体废物跨省转移审批状况、风险废物转移联单、风险货品(风险废物)电子运单、风险废物守法转移谍报等相干信息,活期转达风险废物转移品种、数目及流向状况。进一步强化行政执法与刑事法律结合机制,活期转达案件执法展开状况,自动共同公安部分继续打击固体废物情况守法立功运动。

(三)增强羁系才能建立。各级环保部分要进一步增强固体废物羁系才能建立,整合空虚执法力气和专业技术力气。联合省以下环保机构监测监察执法垂直办理制度变革省落地的时机,调解设立固体废物办理专门机构或明白承当科室,选配业务主干空虚办理机构,积极培育固体废物办理专业人才。进一步增强环评、情况执法和固体废物办理机构职员的技术培训与交换

(四)夯实企业主体责任。各级环保部分要催促风险废物、普通产业固体废物发生量大的企业,以及渣滓、污水处置单元细化办理制度和台账记载,照实报告跨省转移的固体废物或风险废物实践应用处理途径及终极去处,并根据相干法例要求地下发生固体废物或风险废物的种别、数目、应用和处理状况等信息。

(五)严厉落实督察问责。省环保厅将适时构造对固体废物大排查任务停止督导和抽查,对抽查中发明的题目要实时移交外地当局限期整改,并在全省范畴内停止转达。对固体废物合法转出转入题目突出、形成情况严峻净化并发生恶劣影响的地域,展开点穴式、机动式专项反省,对查实的渎职失责举动施行问责,实在发扬警示震慑作用。风险废物、污泥和生存渣滓等处理才能建立运转状况已归入我省泥土净化防治紧张内容和省级环保督察后督察范畴,对相干才能建立严峻滞后、合法转移题目突出、发明题目整治不力的中央,对存在渎职失责的,将依法依规施行移交问责。